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      由于各方意见尚未统一，医药流通“十二五”规划或将再度推迟，但这将丝毫不影响未来4年内，中国医药流通行业兼并重组进一步加剧的大势。 
      《第一财经日报》昨日独家获悉，《全国药品流通行业发展规划纲要》（2011~2015年）（送审稿，下称《纲要》）已经结束最后阶段的意见研讨。但由于政策本身内容仍需进一步完善，《纲要》公布时间将很可能再度推迟。 
      记者注意到，在《纲要》中，“支持大型药品流通企业通过收购、合并、托管、参股和控股等多种方式做大做强，实现规模化、集约化和国际化经营”等已被明确写入。事实上，医药流通行业的洗牌已经白热化。

《纲要》量化指标 
      “商务部上周在大连开了会，包括国药、上药、九州通等主流企业，以及协会和行业专家等都参与了研讨。”昨日，有参会代表告诉记者，尽管已经是政策公布前的最后一轮讨论，但意见仍未完全统一。 
      2011年“两会”期间，商务部市场秩序司副司长温再兴回答本报记者提问时曾表示，《纲要》将在4月公布。而此前，商务部已两次表示，《纲要》将在2010年6月、2010年12月底等时间段出台。 
      业界普遍认为，部门之间的协调，以及商务部2009年底才正式接手药品流通工作的较晚介入，都使这项本就复杂的工作增加了不少变数。 
      对于2015年前的发展目标，《纲要》则提出了量化指标，“形成1~3家年销售额过千亿元的全国性大型医药商业集团，20家年销售额过百亿元的区域性药品流通企业；药品批发百强企业年销售额占药品批发总额85%以上，药品零售连锁百强企业年销售额占药品零售企业销售总额70%以上；连锁药店占全部零售门店的比重提高到三分之二。” 
      这就意味着，按照现阶段全国医药流通行业的座次排名，前三的国药集团（国药控股，01099.HK）、上海医药（601607.SH）和九州通（600998.SH）无疑将分别在各自的发展路径上加速，而排名其后的区域性龙头间的市场份额争夺也将进一步白热化。 
      来自中国医药商业协会的统计数据显示：2009年，我国百强医药商业企业年销售总额3964亿元，占全国商业销售总额的60.74%。其中，年销售规模超过百亿元的企业有8家，依次是国药集团(705亿元)、上海医药分销公司(263亿元)、九州通(222亿元)、南京医药(180亿元)、广州医药(145亿元)、安徽华源医药股份有限公司(130亿元)、北医股份(102亿元)和重庆医药股份(101亿元)。 
      “国药今年就能实现千亿元销售。”昨日，有接近国药高层人士表示，在核心业务国药控股上市后，资本助推和政策支持下，作为国内医药央企的航母，国药在规模上的优势短期内很难被撼动。 
      但值得关注的是，目前，中国医药商业领域前三强的行业集中度仅有20%，美国在这方面的数字为96%，日本也达到了67%。

竞合加剧 
      实际上，2009年推出的新医改，指向之一就是要提高医药流通行业的集中度，在大量中小商业企业整合的同时，排名靠前的龙头巨鳄之间的竞争也会加剧。 
      “这也是《纲要》希望达成的一个主要目标，在新一轮深化医改方案的执行基础上，特别对于医药商业的整合进程再推一把。”前述企业代表告诉记者。 
      不过，国内排名前五的某医药商业公司相关负责人对《纲要》表示了谨慎观望态度。 
      “现在商务部希望引入的是市场竞争机制，但恐怕很难做到。”他认为，中国目前药品行业的现实是，终端医疗机构买药的方式决定了商业机构的销售形势，“以目前基本药物和非基本药物的销售为例，前者是地方政府成立采购公司，后者则是以省为平台统一采购，流通掌握在政府手中，市场机制的充分引入很难实现，操作性不大。”他说。 
      前述参会企业负责人也表达了相似的担心，“这其实不是商务部一家的事情，鼓励兼并重组，需要有配套的政策保证，现在，这部分的想法看上去还不清晰。” 
      显然，相关企业早已开始大肆布局。在国药、上药、九州通三强全国竞购的同时，半年时间里，重组后的华润北药完成了对11个省市18家优势企业的兼并重组，实现了从南到北的全国网络布局，并高调宣布“十二五”目标：打造超千亿企业集团，并在香港主板整体上市。 
      而科伦药业（002422.SZ）、安徽华源、南京医药、广州医药等盘踞各地的龙头也正在积蓄力量。“我们不会和国药正面交锋，短期内也不会选择向西南以外的市场发展，因为我们对现在的市场有足够的信心。”科伦药业董事长刘革新向记者表示。