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努力实现工作指导重大转变，是贯彻落实习近平总书记对山东发展总要求的关键环节，是山东发展面临新关头、迈入新阶段、实现新跨越的战略之举。而化解产能过剩，既是当前和今后一个时期山东加快转方式调结构、推动产业转型升级的工作重点，也是腾笼换鸟、凤凰涅槃，努力实现工作指导重大转变的关键所在。

　　产能过剩行业现状如何？难题如何破解？连日来，本报记者深入各地，走企业、跑部门、问协会、访专家，对钢铁、水泥、船舶、轮胎等行业存在的产能过剩问题，以及化解之道逐一进行梳理、分析，形成这组报道，以资参考借鉴。

　　对山东钢铁集团董事长任浩来说，这两年的日子“不好过”。

　　从2012年开始，组建仅4年的山钢就走上了亏损之路，去年尽管通过消化增支减利因素大幅减亏37.43亿元，但利润仍为-8.5亿元。今年，形势依然严峻。

　　亏损的直接原因，是钢铁价格的全面下滑。中国钢铁协会发布的信息显示，2月末，钢材综合价格指数为96.46,已连续6个月下跌，价格水平甚至低于20年前指数设立时3.54个百分点。

　　拿山东钢企的主打产品来说。目前板材的平均价格是每吨3400-3500元，仅为最贵时的1/3,已经位于成本线之下；螺纹钢的价格每吨3300左右，接近10年来的最低点，这个数字也几乎就是成本价。

　　价格的低迷，使钢铁成为所有工业行业中利润率最低的之一，去年仅为0.62%，今年一季度更是成了负数。

　　“形势逼人，但干总比不干好。”4月20日，任浩对记者说，从山钢情况看，多数产品尚有“边际贡献”，同时还能让近9万在职员工和5万多离退休人员吃上饭。一旦不生产或部分停产，损失更大。

　　国企负担重，生产成本高，“包袱”相对较轻的民企日子也并不好过。4月11日，记者到西王特钢有限公司采访，总经理王辉告诉记者，正常情况下，他们每月能走6-7万吨建筑钢材，现在也就是4-5万吨，库存还有3万多吨。“前几天几个品种还赔钱，今天价格上涨，能稍微赚点。高档些的特钢棒材，每吨利润也就几十元。”

　　能赚点还是好的，有些钢企已举步维艰。记者到淄博市淄川区一家钢企探访，厂内厂外都很冷清，3座高炉都已停火。淄博市环保局一位常年和钢企打交道的监察人员告诉记者，这家企业和当地另一家钢企从去年就已停产。市里其他几家虽然还在“冒烟”，但也就是“熬半锅粥”，负荷大多在50%-70%，而且“几乎所有企业工人工资都降了”。

　　在“盈亏线”边缘艰难游走的钢铁产业，对市场供需已极度敏感。从3月底到4月中旬粗钢价格每吨几十元的回涨，迅速反应到了产量增加上。但多位权威人士表示，这远远无法支撑市场探底向好，产能过剩、市场供大于求的局面还将长期持续。

　　过剩到什么程度？卓创资讯行业分析师刘新伟告诉记者，去年全国粗钢产能达10.25亿吨，产量近7.8亿吨，而市场需求仅为6.6亿吨左右。今年一季度产钢2.2亿吨，年化产量达8亿多吨。作为全国三大钢铁生产基地之一，去年山东粗钢产量6351万吨，有业内人士估算，目前山东产能已达8000多万吨。

　　国内经济增速下行，下游房地产、造船等行业不景气，经济发展的需求已经无法支撑庞大的钢铁产能。“既不是一般性过剩，也非结构性过剩，而是全面的、严重的过剩。”任浩断言。

　　其实，早在2009年，钢铁产能过剩问题就已经引起高度关注，国家明确提出不再审核任何单纯新建、扩建产能的钢铁项目，“但钢企往往是地方纳税大户，一些地方政府在GDP和税收诱惑下，仍在盲目上新项目，加剧了产能过剩。”山东社科院经济研究所所长张卫国说。而据了解，我国现有钢铁产能的1/3以上是2008年金融危机之后新增的。

　　“高炉不断增大，产能怎能不增？”省经信委有关人士说，国家2011年底前淘汰400立方米及以下的高炉，钢企为了维持发展，从450立方米到600立方米，再到1080立方米，炉子越来越大，产能也必然越来越高。

　　高炉一旦上马，停下来就难了。以一座1080立方米的高炉为例，停火一次，再开的成本高达上千万。并且，高炉一停，随之而来的可能就是银行停贷，继而是资金链断裂。正因为这一点，企业宁可赔钱，也不会轻易让高炉停火。“对于中小钢企来说，扩大规模是其生存的无奈手段。这是近年来大量中小民营钢企迅速膨胀的重要原因。”刘新伟说。

　　山东是全国惟一的钢铁产业结构调整试点省份，省经信委有关人士断言：“实现结构调整和转型升级，对钢铁业来说，最大、最难的挑战就是产能问题。”他坦言，要完成到2017年产能控制在5000万吨的任务，难度非常大。